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鑄國之重器 助大國崛起
——中國鐵建改革開放40年創新發展報告

來源:中國鐵道建筑報?作者:何大成?游凱?張晶?時間:2018-10-16?【字體:??

我國首條采用TBM施工的特長鐵路隧道西康鐵路秦嶺隧道及終南山公路隧道和引乾濟石調水隧洞組成的隧道群,秦嶺特長鐵路隧道修建技術獲國家科技進步獎一等獎。


在被譽為"國家脊梁"“共和國長子”的光榮群體中,有一支曾在新中國建立和建設中立下不朽功勛,在改革開放40年,為建設現代化強國構筑國民經濟大動脈、打造中國高鐵名片、助力大國崛起的建筑央企,她就是由鐵道兵轉型而來的世界500強企業中國鐵建。

40年前,黨的十一屆三中全會擘畫改天換地的偉大宏圖,波瀾壯闊的改革開放大潮席卷華夏。1984年1月1日,中央軍委一聲令下,這支“逢山鑿路,遇水架橋”的17萬大軍奉命集體轉業,揚起了改革發展的風帆。

脫胎換骨:插上央企騰飛翅膀

“忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開”。脫軍裝、換路服,斷“皇糧”、闖市場,師改局、團變處……企業上下全面實施改革戰略,中國鐵建迅速確立了企業化管理的“四梁八柱”,開始實現由軍隊生產型向經營管理型市場法人主體的轉變,開啟了管理體制改革的新紀元。

為破除向國家伸手的“等靠要”思想,中國鐵建率先在全系統建立和完善了承包經營責任制——自主經營、自負盈虧的“大包干”經營模式蔚然成風。

為根除企業頑疾,提升內生發展動力,中國鐵建步步為營,濃墨重彩地上演了勞動、工資、人事“三項制度”改革大戲,率先在國企打破“鐵飯碗”、消除“鐵工資”、砸掉“鐵交椅”。

1992年,改革開放的總設計師鄧小平發表南巡講話,助推了改革開放的發展進程,國企邁開了建立現代企業制度的改革步伐。截至2000年前,中國鐵建大刀闊斧地對旗下42個單位,2.65萬職工,40多億資產進行前所未有的結構調整、人員分流、資產重組,并相繼投資組建了建筑高端裝備制造企業和物流貿易平臺,進一步優化企業結構,延伸產業鏈條。

2008年3月,在全球股市低迷、企業紛紛放棄上市的不利環境下,中國鐵建逆勢而上,先后在上海A股、香港H股鳴鑼上市,實現了建立現代企業融資平臺的華麗轉身。

逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。為完善產業結構,增強差異化、專業化競爭優勢,中國鐵建根據國際國內市場發展趨勢,連續打出轉型發展的改革組合拳:

2011年,國家加大水工建設投資力度,中國鐵建順應趨勢,投資10億元人民幣打造進軍水工市場的專業化之師,在第三個國家級新區——珠海橫琴島絢麗啟航;2016年,中國鐵建聚集系統優勢資源,在武漢組建全國首家專業化、產業化新型城市軌道交通投資建設公司,進軍磁浮交通新興產業;在公司上市期間整合全系統地產開發資源,投資20億元人民幣組建房地產集團公司,進軍房地產領域,使企業形成了生產經營和資本經營“雙輪驅動”的發展格局。

黨的十八大開啟了中國經濟的高質量發展時代,如何提質增效、高質量發展,成為中央企業轉型發展的重要課題。

具有超前意識的決策者們,敏銳地捕捉到企業將隨市場變化成為未來基建市場的投資主體,迅捷作出了將投融資特許經營作為橇動企業轉型升級和高質量發展的重大決策。

全國政協委員、中國鐵建原董事長孟鳳朝,中國鐵建總裁莊尚標分別提出了“轉型升級優化發展,提升產業布局結構,改革創新驅動發展,轉換企業發展動力”和“加快發展非工程承包產業,進一步優化產業結構,扎實推進改革深化與管理提升,激發發展活力與動力”的指導思想,有力地加快了企業轉型發展的步伐。自2011年起,中國鐵建相繼設立了中國鐵建投資集團、昆侖投資、南方投資、北部灣投資等11家投資平臺公司,此決策極大地提升了企業的創效能力,加快了高質量發展的步伐。

與此同時,中國鐵建持續深化產融結合、不斷拓寬經營渠道,先后組建了財務公司、保險經紀、金融租賃、資產管理等金融服務平臺,隨著金融保險板塊和投融資業務結構的持續優化、競相發力,助力企業邁上了產融結合的發展道路,使中國鐵建實現了從工程承包商向全產業鏈一站式綜合服務商的轉變。

長沙磁浮快線

如今,中國鐵建已實現了從改革開放初期的年經營規模10來億元到10000億元大關的重大突破,位列中國500強第14位。制定的覆蓋工程承包、勘察設計咨詢、房地產、投資服務、裝備制造、物資物流、金融保險服務以及新興產業“7+1”業務板塊的協調發展戰略,為企業打造了可持續發展的升級版,為培育具有全球競爭力的世界一流企業打下了堅實基礎。

科技創新:把握行業領先核心優勢

科技是國之利器——國家賴之以強,企業賴之以贏,人民生活賴之以好。早在改革開放初期,改革開放的總設計師鄧小平就提出了“科學技術是第一生產力”的論斷。

多年來,中國鐵建大力實施“科技興企、科技強企”戰略,以適應、服務和支撐企業發展為目標,不斷健全完善企業科技創新體系。截至目前,全系統建立了以企業為主體、市場為導向、各類創新平臺為依托,與高校、科研院所和社會力量多方聯合的科技創新基本架構;以企業主管領導為首的科技創新領導決策體系;確立了“1個決定+N個辦法”的“1+N”科技創新制度體系;形成了國家級-省部級-股份公司-集團公司-三級公司5個層級的科研平臺體系,為中國鐵建打造創新驅動引擎打下了堅實基礎。

世界最大規模水工隧洞群——四川錦屏電站(各類隧洞總計120公里,其中4條引水隧洞平均長度16.6公里,開挖洞徑12米)


在國家鐵路路網規模和質量提升的創新實踐中,中國鐵建發揮主力軍作用,先后參與并助力西部大開發、南水北調、中國鐵路6次大提速等國家重大基礎設施建設戰略。特別在高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路等重大基礎設施工程建設中,中國鐵建用自主創新精神,打造了無數馳名中外的中國路、中國橋、中國隧,多項工程入選國家“砥礪奮進的五年”大型成就展,推動中國鐵路施工技術邁向世界先進行列。

超大直徑泥水平衡盾構機

僅在世界海拔最高、最長的高原鐵路——青藏鐵路勘察設計和建設中,中國鐵建就成功攻克了雪域高原多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱三大世界性難題。在京滬、京廣、蘭新、滬昆等中國高鐵長大干線及中國高鐵“八縱八橫”路網建設中,中國鐵建發揮平臺創新優勢,一路高歌猛進,在京滬高鐵創下時速486.1公里的世界鐵路最高速度。為完善中國高鐵線路自主知識產權體系,中國鐵建建立高鐵軌道工程實驗室,重點開展無砟軌道、“四電集成”等高鐵核心技術相關基礎理論和設計方法綜合技術研究,先后研發出擁有自主知識產權的中國高鐵CRTSⅢ型無砟軌道板和“四電”集成技術,保障了我國重大高鐵路網的建設,推動中國鐵路進入高鐵時代,鑄造了驚艷世界的中國高鐵名片。

石磁高速公路

創新優勢提升了企業的行業引領地位,為掌握更多核心高端建筑技術,厚培自主知識產權沃土,作為國家知識產權示范企業,中國鐵建還在日新月異的創新發展中,圍繞水下隧道、高端橋梁、磁浮軌道交通、TBM、盾構、鐵路養護裝備等優勢領域不斷開展專利布局,構建核心專利池,積極推動產業鏈協同創新,依托工程項目開展“工程承包+裝備制造”訂單式研發生產TBM、盾構等裝備,不但實現了裝備制造創新成果在工程項目轉化運用的無縫對接,而且助力了大國重器的培育。近5年,中國鐵建共有近200件專利技術許可轉讓,創造經濟效益超過3億元。

京滬高鐵

截至“十二五”末,中國鐵路營業里程達到12.1萬公里,占世界第一,中國鐵建承擔了近50%的建設任務。截至2017年底,全國高鐵運營里程達到2.5萬公里,占世界高鐵運營總里程的60%以上。中國鐵建作為中國高鐵“八縱八橫”路網設計、建設領軍者,參與設計和建設分別占全國高鐵營運里程的56%和46%,孕育出高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、水下隧道等建造技術為代表的十大科技創新成就,逐步構筑起覆蓋研發設計到應用管理全領域、全過程的創新產業鏈,為助力大國崛起發揮了重要作用。

放眼全球:打造世界一流企業

時代風云變幻,意志歷久彌堅。在經濟全球化的浪潮中,企業的國際競爭力已成為國家綜合實力的象征,中國鐵建作為最早進入國際市場的中國企業之一,始終與中國改革開放同頻共振。

面朝大海,春暖花開。從上世紀承建平壤地鐵、坦贊鐵路,到當今的安伊高鐵、亞吉鐵路;從亞洲市場到非洲市場,從拉美市場到歐洲市場;從援建工程、勞務輸出到設計施工總承包、投融資一體化發展;從走出國門的探路者到“走出去”發展的主力軍,經過50多年的艱辛摸索、布局深耕和蛻變發展,中國鐵建目前在手海外項目已超過900個,境外經營網絡和業務覆蓋全球120個國家和地區,成為中國企業在國際市場的重要角色。

2013年,為響應“一帶一路”建設倡議,中國鐵建一馬當先,迅速向“一帶一路”沿線聚集落子。2016年10月5日,由中國鐵建設計施工、被譽為“新時期的坦贊鐵路”的亞吉鐵路通車,將埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴與吉布提兩國的運行距離從公路運輸7天縮短到鐵路運輸12個小時。同時,中國鐵建還創新海外項目經營模式,以發散性思維在亞吉鐵路沿線大力推進工業園建設,打造沿線經濟帶,從而催生了帶動全產業鏈輸出,并給沿線國家和地區創造無限商機的“亞吉模式”,實現了從交鑰匙工程向“投建營一體化”,從建設單一工程向參與沿線經濟開發和產能合作的兩個重大轉變,續寫了中非發展共贏新篇章。截至目前,中國鐵建已在“一帶一路”沿線42個國家設有境外機構或擁有在建項目225個,將中國產品、中國設備、中國技術、中國標準源源不斷地帶出國門,走向世界。

縱橫捭闔、合縱連橫。為展現中國企業的國際競爭力,中國鐵建組建兩家外經平臺,專業領銜海外經營,在協調系統內部單位協同“走出去”的同時,加快了與金融單位和大型跨國企業攜手競逐國際市場的步伐。

2017年以來,中國鐵建與泰國正大、英國福德門、華為、亞投行等企業和組織進行多次高層對接,并利用“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國共產黨與世界政黨高層對話會議、上合組織青島峰會、中非合作論壇峰會等主場外交活動機遇,全面強化海外高端經營。

亞吉鐵路

從“走出去”“融進去”“扎下根”,中國鐵建在不同發展階段的步伐都如此鏗鏘堅實。為適應海外成長的水土、陽光和空氣,步步為營,穩中求變,大力實施屬地化管理和國際人才引進戰略,在經營理念上遵循所在國市場法則,品牌宣傳上融入當地元素,培養和用好本土化管理團隊,合理使用當地人力資源。僅旗下中土集團目前在尼日利亞的當地雇員就多達2萬人;在埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國,中國鐵建當地員工則分別達到3600人和2400多人,不少海外市場當地員工占比都達到90%左右。不同膚色、不同國家、不同宗教信仰的鐵建員工,正共同托起中國鐵建的“大海外”夢想。

如今,中國鐵建董事長、黨委書記陳奮健正號召企業大力實施“海外優先”發展戰略,決心“用脫皮掉肉的勁頭,換來企業浴火重生,用劈山開路的勇氣,推動企業再鑄輝煌”。不斷展現“大海外”雄心的中國鐵建“CRCC號”航母正朝著更加廣闊無垠的藍海深處進發。

黨建引領:凝聚企業發展動力

改革開放的40年,是中國共產黨不斷加強自身建設的40年,是不斷提高黨的執政能力和領導水平的40年,也是黨建引領國企改革發展的40年。

“把支部建在連上”是中國鐵建黨委推進黨建工作、促進生產經營始終堅持和傳承的優良傳統,曾為企業的改革發展發揮了重要作用。在全面從嚴治黨的新的歷史時期,中國鐵建不斷加強黨的建設,積極探索和推進黨建工作與企業發展深度融合,充分發揮黨委的領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把黨建活力轉化為發展活力,把黨建優勢轉化為發展優勢,以高質量黨建引領企業高質量發展。

“堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業的‘根’和‘魂’,也是新時期國企黨建工作的根本要求。”針對個別重生產、輕黨建的不良現象,中國鐵建黨委給出了擲地有聲的回答:要求各級黨委“不忘初心,牢記使命”,積極開展“三嚴三實”教育,強化“四個意識”,統一思想行動、嚴明政治紀律、維護發展大局、凝聚發展共識,通過學思踐悟,查找自身不足,增補精神之鈣,不斷增強班子成員的政治意識和黨性意識。

“火車跑得快,全靠車頭帶”。如何體現使命責任與忠誠擔當,用落實“兩個責任”凝聚黨委一班人,形成引領企業發展合力?2015年,中國鐵建黨委創新機制,一改常委分工負責方式,要求各級黨委,按照雙向進入、交叉任職要求,全面推進黨政“一肩挑”,落實黨委班子分工負責制,嚴格執行黨建聯系點制度,強化領導班子對分管單位業務和黨建工作領導責任的落實,黨委班子成員共同擔起黨的建設和反腐倡廉工作主體責任。時任國務院國資委黨委委員、紀委書記強衛東稱贊中國鐵建落實“兩個責任”的做法是創新反腐敗體制機制的有益探索,走在了中央企業前列。

如何發揮各級黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用,確保企業發展方向充分體現黨的意志?中國鐵建黨委將黨建工作嵌入公司章程,明確黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題前置程序,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,使黨委常委會、總裁辦公會的議事程序和規則得到了進一步規范,議事范圍從干部人事、巡視匯報、黨建工作逐漸拓展到企業重大決策、安全管理、機構設置等領域,常委會召開次數和議題范圍逐年遞增。

治企必先治黨,治黨務必從嚴。中國鐵建黨委乘勝加壓,動真碰硬,劍指“關鍵少數”和影響企業發展的消極因素。對系統內不和諧、不稱職、不作為、亂作為的散班子、懶班子、軟班子毫不手軟動真格、下猛藥。針對一些班子成員中存在的問題進行認真分析、分類施策:對不愿為、不想為、缺乏擔當的,進行教育引導,提升思想覺悟;對不會為、不善為、不適應新形勢要求的,進行教育培訓,提升能力素質;對亂作為、違規違紀的,嚴肅處理。

選人用人是黨內政治生活的風向標,是嚴肅黨內政治生活的治本之策。為樹立正確的用人導向,健全選人用人體系,中國鐵建黨委把規范選人用人工作作為推進全面從嚴治黨的重要抓手和突破口,一方面立規矩,創新機制,確立了動議提名、規范考核、集體決策——選人用人新規矩,把黨管干部、黨管人才原則和民主集中制貫穿于選人用人的全過程,把權力關進制度籠子,把事情擺到陽光桌面。截至目前,系統上下經過多批次、數百名領導干部職務調整,均遵循新規嚴格錄用。

“選人用人越來越公平公正,讓我們年輕人有了進步的機會,看到了希望。”選人用人“生態環境”得到有效治理,并持續向好,讓許多基層員工發出這樣的感慨。

近年來,巡視巡查工作已成為央企扶正祛邪、確保基業常青的利器。中國鐵建黨委不斷把全面從嚴治黨引向縱深,推進巡視工作全覆蓋,每年組織強大陣容分期分批對系統各單位進行巡視,發現問題始終堅持立行立改、即知即改,通過巡視巡查、問責整改,特別是強化黨紀政紀處分,進一步喚醒了黨員干部尊崇黨章黨規黨紀的意識,違法違紀案件逐年遞減,不敢腐、不能腐的向好局面正在形成,為助力企業改革發展營造了風清氣正的良好環境。

為在工作部署上體現黨的引領,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用,中國鐵建黨委從嚴落實健全基層組織建設要求,生產經營和改革發展推進到哪里,黨的組織和活動就開展到哪里,把黨支部建設到部室、車間和項目,把黨小組建設到工段和班組;把“兩學一做”“三會一課”“創崗建區”“黨員日常教育管理”等黨建基礎工作納入到《黨建工作責任書》的考核,大力推進基層黨支部標準化、制度化建設,把黨建工作考評機制由“軟任務”轉變為“硬指標”,把黨組織工作目標與生產經營發展目標緊密結合,真正讓黨組織在企業生產經營改革發展中唱主角,全面推動黨的組織建設和黨的工作全覆蓋。

創建“四好”領導班子、“五好”黨支部,爭當“六好”共產黨員,開展黨員“創崗建區”和“創先爭優”......隨著一系列圍繞施工生產展開的創建活動,有力地促進了黨建工作與生產經營深度融合,形成了“一個支部一座堡壘,一名黨員一面旗幟,一個崗位一個標桿”的攻難克險良好勢頭,先后有兩個支部和一名個人被中組部評為全國優秀基層黨支部和全國優秀基層黨務工作者稱號,為企業改革發展凝聚了強大動力。

在改革開放40年的偉大歷史征程中,中國鐵建始終堅持黨建引領,凝聚發展動力,以“逢山鑿路,遇水架橋”的精神和勇氣,闖出了一條高質量發展的金光大道,實現了從“趕上時代”到“引領時代”的跨越,從世界500強排名第485位躍居第58位,成為中國企業改革開放40年跨越發展的“精彩樣本”。

壯闊東方潮,奮進新時代。賡續40年的精神血脈,登上新時代的復興列車,中國鐵建將繼續以深化改革激發蘊藏于歷史深處的復興偉力,高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟,續寫下一個華美的發展傳奇。

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